Виды допинга и причины его запрета.Санкции к спортсменам, уличенным в применении допинга. Спортивная дисквалификация — основания, порядок, последствия Нарушении правил спортсменами рф в применении допинга
В УК РФ появилось два новых состава, касающихся использования допинга в сфере профессионального спорта (Федеральный закон от 22 ноября 2016 г. № 392-ФЗ " "). В обоих случаях наказания предусмотрены для тренеров, специалистов по спортивной медицине и иных специалистов в области физической культуры и спорта.
Во-первых, уголовная ответственность грозит им за использование в отношении спортсмена субстанций или методов, запрещенных для использования в спорте, причем это не зависит от согласия спортсмена. Вместе с тем, не будет наказуемым употребление запрещенных субстанций или методов, если оно не нарушает антидопингового правила в соответствии с российским законодательством.
Минимально возможное наказание за такое деяние – штраф в размере до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет. А предельная санкция – лишение свободы на срок до одного года. В обоих случаях в качестве дополнительного наказания могут лишить права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до четырех лет.
Предусмотрен и квалифицированный состав с более суровым максимальным наказанием – лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового. Такая санкция грозит специалисту в сфере спорта, если его действия повлекли по неосторожности смерть спортсмена или иные тяжкие последствия.
Во-вторых, новым составом преступления стало склонение спортсмена к использованию субстанций или методов, запрещенных для использования в спорте. Поясняется, что под склонением имеются в виду любые умышленные действия, которые способствуют использованию запрещенных веществ или метода. Это могут быть уговоры, обман, советы, предложения и т. д.
Установлено, что такое общественно-опасное деяние наказывается штрафом в размере до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев. Другое возможное наказание за то же деяние – ограничение свободы на срок до одного года. В обоих случаях дополнительно могут назначить наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
В рамках новой статьи наказание будет увеличиваться при наличии отягчающих обстоятельств. В частности, это касается случаев, когда деяние совершено группой лиц по предварительному сговору, в отношении заведомо несовершеннолетнего спортсмена либо двух и более спортсменов, а также с применением шантажа или насилия, либо с угрозой их применения. Максимально возможное наказание в перечисленных случаях – лишение свободы на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до четырех лет или без такового.
Еще более суровое наказание предусмотрено для тех граждан, действия которых повлекли по неосторожности смерть спортсмена или иные тяжкие последствия. Им грозит в том числе лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового (предельно возможное наказание).
По сравнению с вариантом, принятым в первом чтении, документ был скорректирован в сторону смягчения с учетом поправок, предложенных правительством РФ.
Если первоначально законопроект предполагал до 15 лет лишения свободы в случае, если применение запрещенных средств или методов повлекло за собой существенный вред для здоровья или смерть спортсмена, то теперь виновникам может грозить либо до трех лет ограничения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо до трех лет принудительных работ или лишения свободы с лишением права занимать должности или заниматься деятельностью на срок до пяти лет.
УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
В КАЧЕСТВЕ ПРОФИЛАКТИКИ
Один из инициаторов законопроекта депутат Государственной думы и президент Федерации керлинга (ФКР) России Дмитрий Свищев говорил, что введение уголовной ответственности не является самоцелью. И предлагал бороться с нарушителями комплексом не только законодательных, но и финансовых мер: "Существующая дисциплинарная ответственность спортсменов, их тренеров и персонала далеко не исчерпывает своих возможностей по предотвращению применения допинга, - отметил глава ФКР. - Введение уголовной ответственности - это, в значительной степени, профилактическая мера для пресечения попустительства к допинговым нарушениям по таким составам, как склонение к применению запрещенных препаратов и методов, фальсификация и сокрытие допинг-проб. Этим шагом мы показываем, что готовы к конструктивному сотрудничеству со специалистами ВАДА, указывающими на систематические, по их мнению, факты сокрытия и фальсификации в российских антидопинговых структурах.
- Проясним еще один момент. Не секрет, что некоторые наши спортсмены осознанно встают на допинговый путь, поскольку понимают: если удастся выиграть олимпийскую медаль, они получат квартиру, машину и солидные призовые. При этом все знают, что, даже если со временем их обман вскроется, возврата от них никто требовать не будет.
Это действительно так, заставить вернуть что-то государству сейчас технически невозможно. Но этот вопрос рано или поздно придется решать. Как вариант, спортсмены будут подписывать некие гарантии, согласно которым они обязуются вернуть деньги и все остальное в случае выявления допинг-нарушений даже спустя время".
КАК В ЕВРОПЕ?
"После принятия этого закона мы выйдем на уровень самых продвинутых и непримиримых к допингу стран - Италии и Германии", - заявлял в интервью “СЭ” руководитель независимой общественной антидопинговой комиссии Виталий Смирнов . Но, если посмотреть внимательно на законодательство Италии и Германии, выясняется, что российский закон о допинге - это совсем не калька с западных образцов. Главное отличие в том, что у нас не предусмотрено наказаний за употребление допинга самим спортсменом.
НЕМЦЫ САЖАЮТ В ТЮРЬМУ ЗА ДОПИНГ
Самый свежий, не считая российского, закон о допинге в спорте был принят в Германии около года назад. Немцы не скрывали, что на новый закон их вдохновил российский допинговый коллапс, который в итоге привел страну к исключению из некоторых международных организаций и поставил на грань пропуска Олимпийских игр. Чтобы исключить подобный кошмар у себя в стране, Германия максимально ужесточила законодательство, связанное с использованием и распространением запрещенных веществ и методов.
В плане формулировок, штрафов и тюремных сроков будущий российский закон похож на немецкий. За исключением самого главного пункта: в Германии сам факт применения допинга является преступлением, а у нас - нет. Так называемый “селф-допинг” в Германии может привести за решетку на целых три года, в то время как в России (как и в Италии) уголовно наказуемым является только распространение. Правда, в Германии речь идет только о профессиональных спортсменах, которые с помощью запрещенных веществ получают незаконное преимущество над соперниками и тем самым увеличивают свои доходы. Если вы используете, скажем, стероиды, чтобы подкачаться перед собственной свадьбой, в тюрьму сядет только ваш поставщик, но не вы сами.
Говорить о практике применения закона в Германии пока рано - он действует всего около года. Но основная сложность уже проявилась: профессиональные спортсмены постоянно перемещаются между странами, и чтобы наказание было действительно универсальным, оно должно быть принято везде. Согласно Конституции, немецкое уголовное право применимо только на территории этой страны. То есть немецкие спортсмены или их персонал, уличенные в чем-либо за границей, могут чувствовать себя в безопасности. Зато иностранцы, проводящие сборы или соревнования в Германии, обязаны подчиняться местным законам и в случае нарушения могут также столкнуться с уголовным преследованием. Точно по такому же принципу будет действовать закон и в России.
ИТАЛЬЯНЦЫ НЕ УСПЕВАЮТ ДОВОДИТЬ ДЕЛА ДО СУДА
Самый большой опыт в отношении допинговых преследований накоплен в Италии - там закон действует уже не одно десятилетие. Согласно официальной статистике, в период с 2001 по 2009 год в стране было заведено 313 уголовных дел по допинговым вопросам, то есть в среднем по 35 дел в год. В период с 2006 по 2009 год осуждены были 683 человека.
Более свежей статистики пока не существует по той причине, что итальянское судопроизводство неторопливо: в среднем на рассмотрение одного уголовного дела уходит более четырех лет. В итоге по большинству допинговых вопросов истекает срок исковой давности, и дело закрывается. Что не мешает итальянцам все равно заводить новые дела и преследовать новых тренеров и врачей.
Итальянцы очень хороши в сборе доказательств, так как имеют возможность проводить официальное расследование, - приводит официальный сайт Всемирного антидопингового агентства (ВАДА) мнение арбитра Спортивного арбитражного суда (CAS) Ульриха Хааса . - Да, Италия крайне медлительна в обработке дел, и в результате по многим истекают сроки. Но с точки зрения спортивного арбитража не так важно, завершится дело в Италии обвинительным приговором или нет. Скорее играет роль, получат ли необходимую информацию CAS и международные федерации. А с этой точки зрения Италия очень эффективна.
Интересно, кстати, что негативное отношение к так называемым whistleblowers (“разоблачителям” - англ.) характерно не только для России. Итальянский велогонщик Филиппе Симеони в середине 2000-х, подобно супругам Степановым, открыто выступил в качестве свидетеля, признавшись в том, что доктор Феррари прописывал ему запрещенные препараты. Впоследствии Симеони не смог найти себе работы ни в одной из крупных велокоманд и подвергся критике со стороны многих известных гонщиков, включая впоследствии также признавшегося в допинге Лэнса Армстронга.
В целом, несмотря на неповоротливость судебной системы, антидопинговый закон в Италии все равно дает свои плоды. Хотя бы в плане того, что на всех упаковках лекарств, содержащих запрещенные препараты, присутствует большой заметный знак “допинг”. Большое дело для России, где “не знал” и “не видел” - до сих пор самые распространенные отговорки для спортсмена и врача.
2.3.10.1. Все нарушения правил и предупреждения должны быть доведены до сведения Судейской коллегии, которая имеет право отстранить спортсмена или команду от участия в соревнованиях. Правом вынесения дисквалификации обладает только Президиум судейской коллегии. Спортсмен, в отношении которого вынесены санкции, должен быть немедленно об этом проинформирован.
2.3.10.2. Команда и спортсмены, заявившие о своем участии на республиканских соревнованиях в сроки, определенные Положением о соревнованиях, не оплатившие организационный сбори не прибывшие на эти соревнования, вносят в оргкомитет соревнований штраф в размере организационного сбора и не допускаются на очередные соревнования по этой дисциплине до погашения штрафа.
2.3.10.3. За нарушение правил спортсмену выносится устное замечание, которое сохраняется за спортсменом до конца этапа. Спортсмен обязан незамедлительно устранить причину, повлекшую вынесение данной санкции. В случае повторного замечания, оно приравнивается к предупреждению и заносится в протокол.
2.3.10.4. Замечание выносится спортсмену в следующих случаях:
● установка платформы и другого оборудования с нарушением решения судейской коллегии;
● создание помех другим спортсменам при перемещении в своем секторе;
● намеренное сбивание рыбы с крючка и её грубое срывание, вызывающее травмирование.
2.3.10.5. Предупреждение выносится спортсмену за следующие нарушения правил:
● вмешательство в работу судьи, грубость и пререкания с судьёй;
● нарушение установленного порядка расположения в секторах;
● нарушения порядка подготовки снастей и оборудования;
● использование садков, не соответствующих требованиям Правил;
● нарушения порядка подготовки прикормки для лова;
● предъявление на контроль прикормки и насадки свыше допустимого количества;
● предъявление на контроль прикормки и насадки не в мерной таре;
● нарушение правил прикармливания;
● практическая помощь посторонних лиц, включая тренера команды, в том числе и при извлечении рыбы;
● использование кормушки до сигнала «Начало прикармливания»;
● ловля с грузилом, без использования кормушки и;
● вход в воду без разрешения судьи;
● выход из сектора без разрешения судьи;
● вход в сектор до сигнала, разрешающего размещение по секторам;
● принятия от сторонних лиц продуктов, воды, прикормки и т.д. без посредничества судьи;
● внесение в улов рыбы, пойманной после сигнала «Финиш», и рыбы, при поимке которой была задета снасть спортсмена из соседнего сектора. В этом случае судьи изымают из улова одну самую крупную рыбу и проводят взвешивание без неё;
● внесение в улов рыбы, относящейся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, либо не достигшей промысловой меры, а также угря. В этом случае судьи изымают из улова такую рыбу и проводят взвешивание без неё;
● нарушение правил взвешивания улова;
● повторное нарушение пункта Правил, повлекшее санкцию «Замечание».
2.3.10.6. Предупреждение выносится команде за следующие нарушения Правил:
● нарушения в оформлении заявки;
● в случае подтасовки итогов соревнований одним из спортсменов команды;
● за неявку на церемонию открытия и закрытия соревнований без уважительной причины и оповещения об этом судейской коллегии.
2.3.10.7. Санкция снятия с соревнования выносится спортсмену за следующие нарушения:
● подтасовка итогов соревнований;
● отсутствие врачебной отметки о допуске к соревнованиям;
● отсутствие у спортсмена страхового полиса;
● использование снастей, оборудования, насадки, прикормки, не предусмотренных данными Правилами;
● сокрытие прикормки и насадки от контролирующих судей;
● отсутствие садка;
● намеренное багрение рыбы;
● использование наушников, а также средств радио - и мобильной связи.
● повторное нарушение правил после предупреждения;
● нахождение на соревнованиях в нетрезвом состоянии и совершение действий, оскорбляющих общественную нравственность.
2.3.10.8. Команда может быть снята с соревнований в следующих случаях:
● отсутствие заявки на участие;
● отсутствие команды на обязательной тренировке,если она предусмотрена Положением о соревнованиях;
● за нахождение спортсменов команды в нетрезвом состоянии, оскорбляющем общественную нравственность и унижающем человеческое достоинство;
● тренировка команды в зоне проведения соревнований во время запрета на тренировку.
2.3.10.9. Предложение о дисквалификации (т.е. недопущении к очередным соревнованиям) спортсмена выносится Главным судьей соревнований на Президиум судейской коллегии.
2.3.10.10. Предупреждение, полученное спортсменом, действительно в течение текущего сезона. При новом нарушении правил оно рассматривается как повторное, и судейская коллегия выносит своё решение, руководствуясь перечнем санкций. Предупреждение, полученное командой, также действительно до конца сезона.
2.3.10.11. Рассмотрение нарушений Правил соревнований и решение о санкциях оформляется протоколом. Вынесенная спортсмену санкция заносится в его зачетную книжку, протокол соревнования и выписку из него.
2.3.10.12. Спортсмен, замеченный в подтасовке итогов соревнования, снимается с соревнований с вынесением на рассмотрение Президиума судейской коллегии вопроса о последующей дисквалификации на календарный год с момента вынесения дисквалификации. Спортсмены, дважды замеченные в подтасовке результатов, могут быть дисквалифицированы бессрочно, с лишением права их участия на каких-либо соревнованиях.
Команде, за которую выступал нарушитель, в обоих случаях присваивается последнее место.
Классификация
2.3.11.1. Классификация в командном зачете.
Первый тур.
а) По сумме мест, занятых спортсменами одной Команды в своих зонах. При равенстве веса уловов в одной зоне спортсменам, имеющим одинаковый вес, засчитывается место, равное среднему арифметическому суммы мест, которые они должны были поделить.
Пример 1: два рыболова, претендующие на 5-е место получают (5+6): 2= 5.5 место каждый.
Пример 2: три рыболова, претендующие на 8-е место, получают (8+9+10)/3= 9 место каждый.
б) Команда, получившая наименьшую сумму мест, считается первой и так далее по порядку.
в) Спортсмен, оставшийся без улова, получает место, равное среднему арифметическому для мест, в диапазоне которых находятся такие же рыболовы (без улова) его зоны.
Пример 1: 24 спортсмена в зоне, 12 заняли первые 12 мест по своим уловам, 12 остальных остались без улова и получают (13+24)/2=18.5 место каждый.
Пример 2: 20 спортсменов в зоне, их них 18 заняли места с 1-го по 18-е, а двое остались без улова и получают (19+20)/2=19.5 место каждый.
г) Если в зоне один спортсмен остался без улова, то он получает последнее место в данной зоне.
д) Если спортсмен отсутствует либо был снят с соревнований, то он получает последнее место в данной зоне плюс 1 штрафной балл.
Второй тур.
Классификация идентична первому туру.
2.3.11.2. Подведение результатов соревнований.
а) Подсчитывается сумма мест, занятых за два тура спортсменами основного состава Команды. Команда, набравшая наименьшую сумму мест, считается первой, и так далее по порядку.
б) В случае равенства сумм мест у двух или нескольких Команд, более высокое место занимает Команда, имеющая наибольший суммарный вес уловов, показанных спортсменами основного состава этой Команды за оба тура.
в) В случае равенства суммарного веса уловов преимущество получает Команда, имеющая наибольший максимальный вес улова, показанный спортсменами основного состава этой Команды в любом из туров данного соревнования.
2.3.11.3. Классификация в личном зачете.
а) Суммируются места спортсмена за оба тура; спортсмен, набравший наименьшую сумму мест, объявляется победителем в личном зачете и так далее по порядку.
б) В случае равенства суммы мест у двух и более спортсменов, более высокое место занимает спортсмен, имеющий больший суммарный вес личного улова за оба тура.
в) В случае равенства суммарного веса улова за оба тура, более высокое место занимает спортсмен, имеющий наибольший улов в любом из туров.
г) В случае равенства и по этому показателю, суммируются номера их секторов за два тура. Преимущество получает спортсмен с наибольшей суммой.
д) Спортсмены, участвовавшие лишь в одном туре, занимают места в конце турнирной таблицы личного зачета, согласно порядку занятых ими мест.
Ответственность персонала спортсмена
Персонал спортсмена обязан:
Подробно изучить Всемирный антидопинговый кодекс, Запрещенный список, Международный стандарт по терапевтическому использованию, Международный стандарт для тестирования;
Предоставлять спортсмену информацию обо всех аспектах допинг - контроля;
Знать антидопинговые правила и последствия, связанные с их нарушением;
Знать какие субстанции и методы запрещены в соревновательный и внесоревновательный периоды;
Владеть информацией по использованию биологически активных добавок в спорте и об опасности, связанной с их применением.
До 80% продукции спортивного питания на российском рынке составляют подделки, которые могут содержать запрещенные в спорте вещества. Важно помнить, что приобретать биологически активные добавки можно только у проверенных поставщиков, имеющих необходимую документацию на продукцию.
Если доказана причастность персонала к нарушению спортсменом антидопинговых правил, по отношению к нему применяются более строгие санкции, чем к спортсмену.
Санкции по отношению к персоналу спортсмена:
1. Назначение или попытка назначения спортсмену запрещенных веществ и методов, распространение или попытка распространения запрещенной субстанции или запрещенного метода, пособничество, сокрытие или любой другой вид соучастия в нарушении спортсменом антидопинговых правил влечет применение санкций в отношении персонала в виде дисквалификации от четырех лет до пожизненной.
2. Если нарушение антидопинговых правил было совершено несовершеннолетним спортсменом и доказана вина персонала, такое нарушение рассматривается как особо серьезное и в отношении персонала применяется пожизненная дисквалификация.
Название вещества | Крупный размер (гр. свыше) |
19-норандростенедион (эст-4-ен-3,17-дион) | |
19-норандростенедиол | |
1-тестостерон (17бета-гидрокси-5альфа - андрост-1-ен-3-он) | |
Гестринон (4-гидрокситестостерон (4,17бета-дигидроксиандрост-4-ен-3-он) | |
Андростенедиол | |
Андростенедион | |
Боластерон | |
Болденон | |
Даназол(17альфа)-прегн-2,4-диен-20- ино2,3-d-изоксазол-17-ол) | |
Дегидрохлорметилтестостерон(4-хлоро-17бета-гидрокси-17альфа-метиландрост-1,4-диен-3-он) | |
Дезоксиметилтестостерон (17альфа - метил-5альфа-андрост-2-ен-17бета-ол) | |
Дростанолон | |
Калустерон | |
Клостебол | |
Мезокарб (сиднокарб) (3-(альфа-метилфенетил)-N-фенилкарбамоилсиднонимин) | |
Местанолон | |
Местеролон (1aльфа-метиландростанодон) | |
Метандиенон метандростенолон)(17бета-гидрокси-17альфа-метиландрост-1,4-диен-3-он) | |
Метандриол | |
Метастерон (2альфа,17альфа-диметил-5альфа-андростан-3-он-17бета-ол) | |
Метенолон | |
Метил-1-тестостерон (17бета-гидрокси-17альфа-метил-5альфа-андрост-1-ен-3-он) | |
Метилдиенолон (17бета-гидрокси-17альфа-метилэстр-4,9-диен-3-он) | |
Метилнортестостерон (17бета-гидрокси-17альфа-метилэстр-4-ен-3-он) | |
Метилтестостерон | |
Метилтриенолон (17бета-гидрокси-17альфа-метилэстр-4,9,11-триен-3-он) | |
Миболерон | |
Метилэфедрин | |
Нандролон | |
Норболетон | |
Норклостебол | |
Норэтандролон | |
Оксаболон | |
Оксандролон | |
Оксиместерон | |
Пропилгекседрин | |
Простанозол (пиразол-5альфа-этиоаллохолан-17бета-тетрагидропиранол) | |
Псевдоэфедрин | |
Сибутрамин, а также его структурные аналоги, обладающие схожим психоактивным действием | |
Станозолол | |
Стенболон | |
Тетрагидрогестринон (18альфа-гомо - прегн-4,9,11-триен-17бета-ол-3-он) | |
Тренболон | |
Флуоксиместерон | |
Формеболон | |
Фуразабол (17бета-гидрокси-17альфа - метил-5альфа-андростано- фуразан) | |
Хинболон (квиноболон) | |
Этилэстренол (19-нор-17альфа-прегн-4- ен-17-ол) и другие субстанции со схожей химической структурой или схожими биологическими эффектами | |
Соли и изомеры перечисленных в настоящем списке веществ во всех случаях, когда существование таких солей и изомеров возможно. Эфиры сложные и простые перечисленных в настоящем списке веществ | Крупный размер, применяемый для соответствующих сильнодействующих веществ |
Все лекарственные формы, смеси и растворы, какими бы фирменными (торговыми) названиями они не обозначались, в состав которых входят перечисленные в настоящем списке вещества в сочетании с фармакологическими неактивными компонентами | Для лекарственной формы, смеси или раствора крупный размер определяется как крупный размер сильнодействующего вещества, содержащегося в лекарственной форме, смеси или растворе, для которого установлен наименьший крупный размер, исходя из общего количества без пересчета на действующее вещество |
Антидопинговые правила и санкции за их нарушения
В соответствии с Кодексом Всемирного антидопингового агентства допингом считается одно или несколько нарушений антидопинговых правил.
К нарушениям антидопинговых правил относятся:
1. Наличие запрещенных веществ в пробе спортсмена.
2. Применение или попытка применения запрещенных веществ и методов спортсменом.
3. Уклонение от сдачи пробы.
4. Непредоставление информации о местонахождении спортсмена. Предоставление неточной/ложной информации о местонахождении.
5. Подмена/попытка подмены пробы.
6. Обладание запрещенными в спорте веществами и методами.
7. Распространение или попытка распространения запрещенных в спорте веществ и методов.
8. Назначение или попытка назначения спортсмену запрещенного вещества и метода.
Санкции за нарушение антидопинговых правил
Срок дисквалификации зависит от вида нарушения, класса запрещенного вещества, обнаруженного в пробе, а также того, в первый ли раз совершено это нарушение.
Национальная антидопинговая организация «РУСАДА» проводит отбор проб у спортсменов и проводит расследование случаев нарушения антидопинговых правил.
Если нарушение антидопинговых правил произошло в соревновательный период, результаты, показанные спортсменом на соревновании, аннулируются, а спортсмена лишают медалей, призов.
Дисквалификация за первое нарушение антидопинговых правил устанавливается на два года в следующих случаях:
Наличие в пробе спортсмена запрещенной субстанции, уклонение от сдачи пробы,
Подмена/попытка подмены пробы,
Обладание запрещенными в спорте веществами и методами, применение или попытка применения спортсменом запрещенных веществ и методов.
Дисквалификация на срок от четырех лет до пожизненной устанавливается за следующие нарушения:
Распространение или попытка распространения запрещенных в спорте веществ и методов,
Назначение или попытка назначения спортсмену запрещенного вещества и метода.
Особо серьезным считается нарушение, совершенное несовершеннолетним спортсменом при соучастии персонала. Если доказана причастность персонала спортсмена к такому нарушению антидопинговых правил, то персонал дисквалифицируют на пожизненный срок.
Если во внесоревновательный период спортсмен пропустил три теста подряд или не предоставил информацию о своем местонахождении в течение 18 месяцев, устанавливается срок дисквалификации до двух лет.
Смягчение санкций
Спортсмен имеет право предоставить обоснования для отмены или сокращения санкций. Если спортсмен может объяснить, как запрещенное вещество попало в его организм и доказать, что оно не предназначалось для улучшения спортивных результатов, срок дисквалификации может быть сокращен, отменен или заменен на другой вид санкций (например, выговор).
Незначительная вина
Если спортсмен может доказать отсутствие своей вины в нарушении антидопинговых правил, срок дисквалификации также может быть сокращен.
Добровольное признание спортсменом в нарушении антидопинговых правил может стать основанием для сокращения срока дисквалификации. Сокращение срока санкций не предусматривается, если добровольное признание имело место после того, как спортсмен осознал, что ему грозит разоблачение.
Отягчающие обстоятельства, которые могут повлечь увеличение срока дисквалификации
Примерами усугубляющих обстоятельств, которые могут привести к назначению более длительных сроков дисквалификации, чем предусматривают стандартные санкции, являются следующие:
Установлено, что нарушение антидопинговых правил спортсменом проводилось осознанно, планомерно или по сговору;
Спортсмен обладал большим количеством запрещенных веществ или методов или использовал их многократно;
Неоднократные нарушения
Второе нарушение антидопинговых правил:
При повторном нарушении антидопинговых правил срок дисквалификации устанавливается с учетом каждого конкретного случая, учитывая тяжесть обоих нарушений.
Третье нарушение антидопинговых правил:
При установлении третьего нарушения антидопинговых правил назначается пожизненный срок дисквалификации.
Запрет на участие в период дисквалификации
Дисквалифицированный спортсмен не имеет права на период дисквалификации участвовать в соревнованиях ни в каком качестве. Такой спортсмен может принимать участие только в специальных антидопинговых образовательных или реабилитационных программах.
Кроме того, спортсмен, находящийся в дисквалификации, должен проходить тестирование на предмет наличия в организме запрещенных веществ.
Финансовые санкции
За нарушение антидопинговых правил помимо дисквалификации, к спортсмену могут быть применены также финансовые санкции. Их размер устанавливается соответствующей антидопинговой организацией.
Нарушение антидопинговых правил в командных видах спорта
Тестирование в командных видах спорта
Если в команде нарушение антидопинговых правил зафиксировано более чем у одного игрока, организаторы соревнований должны провести целевое тестирование команды во время соревнования.
Последствия в командных видах спорта
Если более двух членов команды в командных видах спорта нарушили антидопинговые правила в период проведения соревнования, в отношении команды со стороны организаторов соревнований должны применяться санкции (например, лишение заработанных очков, дисквалификация на время соревнования или спортивного события, другое) в добавление к санкциям, наложенным на отдельных спортсменов, совершивших нарушение.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ДОПИНГ В СПОРТЕ
Е.Е. СТАСЕЕВ
Проблема допинга была и остается наиболее острой в настоящее время. Принятый Федеральный закон от 7 мая 2010 г. N 82-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" устанавливает ответственность за нарушение антидопинговых правил, вводит и раскрывает понятие "нарушение антидопинговых правил". Однако, несмотря на эти нововведения, в новой редакции Закона о спорте по-прежнему определяется лишь ответственность самого спортсмена, хотя согласно ч. 8 ст. 26 Закона о спорте (в измененной редакции) меры по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним включают в себя установление ответственности спортсменов, тренеров, иных специалистов в области физической культуры и спорта за нарушение антидопинговых правил.
Согласно ч. 4 ст. 26 Закона о спорте (в измененной редакции) не допускаются нарушение антидопинговых правил спортсменами, а также тренерами, иными специалистами в области физической культуры и спорта в отношении спортсменов, использование в отношении животных, участвующих в спортивном соревновании, запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода.
Необходимо установить самостоятельную ответственность широкого круга субъектов за использование спортсменами субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, за обладание запрещенными субстанциями и (или) запрещенными методами без разрешения на их терапевтическое использование; за распространение запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода; за использование или попытку использования запрещенной субстанции в отношении спортсмена либо применение или попытку применения в отношении его запрещенного метода и т.п., т.е. за любые нарушения антидопинговых правил.
Указанные действия являются предпосылкой использования запрещенных субстанций и (или) запрещенных методов. Введение жесткого наказания за такие действия в целях их предотвращения является наиболее важным условием борьбы с допингом в спорте.
Данная ответственность могла бы быть отражена в административном законодательстве. Наиболее приемлемым видом ответственности видится введение административных штрафов за нарушение антидопинговых правил. Ограничения размера штрафа гражданина и должностного лица, предусмотренные ст. 3.5 КоАП РФ, возможность применить более строгое наказание к должностному лицу по сравнению с гражданином обусловливают необходимость определения четкого круга специальных субъектов - должностных лиц применительно к спортивной деятельности. Медицинский персонал, тренеры, руководящие работники спортивных организаций и команд - это далеко не полный перечень лиц, обязанных направлять все усилия на недопущение допинга в спорте, и как следствие - их ответственность за правонарушения должна быть более строгая по сравнению с иными лицами. Таким образом, следует закрепить в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ следующую формулировку:
"Специалисты в области физической культуры и спорта, медицинский или парамедицинский персонал, работающий со спортсменом или занимающийся лечением спортсменов, принимающих участие или готовящихся к участию в спортивном соревновании, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица".
Дополнить данную формулировку следует отсылкой к соответствующей статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за допинг в спорте.
Из положений ч. 3 ст. 26 Закона о спорте следует, что нарушение антидопинговых правил возможно и со стороны юридических лиц. Введение административной ответственности юридических лиц за допинг в спорте потребует изменений в Закон о спорте в целях более точного описания сути возможного правонарушения. В настоящее время спортивное законодательство исходит из необходимости привлечения к ответственности только лиц, имеющих прямое отношение к спорту.
Дискуссионным остается вопрос о применении к виновным лицам административного наказания в виде дисквалификации. По своей природе дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Возможность дисквалифицировать спортсмена предусмотрена Законом о спорте. Введение ответственности юридического лица за допинг в спорте и одновременно его должностных лиц не потребует дополнительных изменений в действующие нормы о дисквалификации. Но, относя к должностным лицам спортивных специалистов, медицинский персонал и т.п., следует внести соответствующие изменения в КоАП РФ. При этом необходимо определить, в чем конкретно будет заключаться дисквалификация указанных лиц (ч. 1 ст. 3.11 КоАП РФ) и к каким лицам она может быть применена (ч. 3 ст. 3.11 КоАП РФ).
Специалисты предлагают запретить дисквалифицированным лицам заниматься деятельностью в области физической культуры и спорта на основании соответствующего договора. При этом к медицинскому персоналу данное наказание с такой формулировкой будет неприменимо, поскольку медицинская деятельность - это деятельность в области здравоохранения. Кроме того, понятие "заниматься деятельностью в области физической культуры и спорта" слишком широкое. Более верным было бы в рамках дисквалификации ограничиться определенными должностями, предусмотрев их перечень в нормативных актах федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта.
Соответственно ч. 3 ст. 3.11 КоАП РФ следует дополнить формулировкой, что дисквалификация может быть применена "к специалистам в области физической культуры и спорта".
Не следует забывать и об ответственности родителей, при содействии которых зачастую становится возможным допинг в спорте. Вводя ответственность родителей и иных законных представителей, необходимо отразить ответственность и иных лиц, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних.
Предложение относительно ужесточения наказания за деяния в отношении несовершеннолетних разумно, но при этом необходимо учесть, что субъектом ответственности в административном правонарушении выступает лицо шестнадцатилетнего возраста. Соответственно, возможно ограничить круг несовершеннолетних лицами, достигшими шестнадцатилетнего возраста. В таком случае деяния, совершенные в отношении спортсменов, не достигших возраста шестнадцати лет, должны наказываться строже.
Наконец, самым главным остается вопрос о круге субъектов по рассматриваемому правонарушению. Ограничение круга субъектов ответственности породит массу способов "ухода" от ответственности. Административное законодательство не содержит института соучастия. Предположим ситуацию, когда спортсмена склоняет к допингу посредник, не являющийся тренером, родителем, врачом и т.п. Такое лицо нельзя будет привлечь к ответственности, если ограничить круг субъектов лицами, имеющими отношение к спорту.
Наиболее правильным было бы предусмотреть ответственность каждого, кто совершает подобное деяние. В качестве специальных субъектов предусмотреть тренеров, медицинский персонал, иных специалистов. Установить отдельную ответственность для указанных лиц.
Учитывая, что в Законе о спорте появится определение допинга в спорте, было бы целесообразно ввести административную ответственность для специальных субъектов за "нарушение антидопинговых правил спортсменами, а также тренерами, иными специалистами в области физической культуры и спорта в отношении спортсменов, использование в отношении животных, участвующих в спортивном соревновании, запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода".
В настоящее время сложно определить, в какую из существующих глав КоАП РФ было бы правильно включить статью об ответственности за допинг в спорте. Административное законодательство давно нуждается в отдельной главе, посвященной спортивным правонарушениям. В отсутствие такой главы наиболее приемлемой главой является глава 6 "Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность".
С учетом майских изменений в Закон о спорте возможны следующие формулировки в КоАП РФ:
1) в примечании к ст. 2.4 указать:
"Специалисты в области физической культуры и спорта, медицинский или парамедицинский персонал, работающий со спортсменом или занимающийся лечением спортсменов, принимающих участие или готовящихся к участию в спортивном соревновании, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей __ настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица";
2) ч. 3 ст. 3.11 КоАП РФ после слов "осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица" дополнить словами "к специалистам в области физической культуры и спорта";
3) "Статья 6.17. Нарушение антидопинговых правил
1. Склонение спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте как в соревновательный период, так и во внесоревновательный период,
- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти до пятнадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года.
2. Нарушение антидопинговых правил спортсменами, а также тренерами, иными специалистами в области физической культуры и спорта, и (или) вспомогательным персоналом спортсмена в отношении спортсменов, использование в отношении животных, участвующих в спортивном соревновании, запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.
3. Те же деяния, совершенные родителями, законными представителями, тренером, иными лицами, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних, другим спортсменом, а также иным специалистом в области физической культуры и спорта и (или) вспомогательным персоналом спортсмена в отношении спортсмена в возрасте до шестнадцати лет, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати до двадцати пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет".
Примечание: под субстанциями и (или) методами, запрещенными для использования в спорте, в настоящей статье следует понимать запрещенные для использования в спорте субстанции и (или) методы в соответствии с перечнями таких субстанций и (или) методов, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.
Под иными специалистами в области физической культуры и спорта в настоящей статье следует понимать специалистов в области физической культуры и спорта, включенных в перечень, утвержденный федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.
Под вспомогательным персоналом спортсмена следует понимать любого инструктора, члена спортивной сборной команды, медицинский или парамедицинский персонал, работающий со спортсменом или занимающийся лечением спортсменов, принимающих участие или готовящихся к участию в спортивном соревновании.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Административное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.
